【流媒体网】摘要：对于有线电视初装费、基本收视费等收费内容，很难想象这其实源自于群众的自发运动，只不过后来约定俗成，成为了行业的标准收费内容。
有线电视基本收视费，在经过了2010年数字整转高峰伴随而来的密集价格调整之后，逐渐趋于稳定，但这中间并不代表没有异议。
每年到两会的时候，都一些政协、人大代表跳出来要取消有线电视基本收视费。而以陕西为代表的一些运营商也已经开始实践有线电视基本收视费政府购买模式，从B2C转向B2G。
常话短说心血来潮，统计了一下各地有线数字电视基本收视费情况，今天跟大家一起来看看这个事情。
1|收入与收费的弱关系
1)各省有线数字电视基本收视费极少数采取“一视同仁”的统一定价策略，多半按照市区、城镇、乡村等地区采取差异化定价，以照顾不同地区大众的实际收入水平。
2)但是从全国整体基本收视费来看，不同省份的人均可支配收入与有线数字电视基本收视费并不存在必然联系。甚至反倒出现经济发达地区基本收视费整体水平偏低的现象，显示出作为公共定价品的有线电视在定价上与当地政府关联密切。
3)全国有线数字电视基本收视费的中位数差不多在25元/月的水平，绝大部分省份都在位居这一区间左右。最低的为西藏(15元)，最高的为贵州(27元)。
4)不过从趋势来看，随着各地竞争压力的增长，特别是有上市诉求的有线电视运营商，如果基本收视费定价偏低，迟早也会向25元区间靠拢。
5)需要指出的是，有线电视基本收视费仅具有参考价值，其收入来源非常多元化，与政府的姿态关系很大。
下面是全国各省有线数字电视基本收视费，以及与当地城镇人均可支配收入的对比情况。
需要说明的是，由于各地基本收视费的定价在不同区域、不同对象存在较大差异，本文的各省按照平均值、中间值、主要值等进行样本取值，因此仅供参考。
看完了基本数据，咱们再来一起看看有线数字电视基本收视费的一些前世今生。
2|收视费的起源
对于有线电视初装费、基本收视费等收费内容，很难想象这其实源自于群众的自发运动，只不过后来约定俗成，成为了行业的标准收费内容。
这还得从80年代说起，有线电视以其电视画面清晰、内容丰富迅速成为人民群众看电视的首 选，可是政府层面的规划却相对滞后，等广电局去施工不知道要等到什么时候。而且那个时候政府对有线电视的地位都还没有定论，更谈不上快速推动其建设了。怎么能够快速的看上有线电视?人民群众想出了“集资建设”的法子。
一栋居民楼、一个大院的人集资购买有线电视设备，让家家户户都看上有线电视，这种每家集资出钱最后就慢慢演变成了“初装费”，有些地方也称之为“入网费”，其背后意义是你入网就要分摊有线电视网络建设费。
可是有线电视网络建设起来了之后，需要请人维护、设备也有要更新替换、内容也需要开销。所以每家每户每个月就要固定缴费，用于上述这些成本花销，慢慢的就变成了“基本收视费”，其背后意义不是市场定价，只是成本均摊。所以现在很多人民群众将有线电视看成“水电煤气”的一部分，其起源也在此。
发展到90年代之后，政府为有线电视正名了，有线电视发展也越来越快、越来越正规，“初装费”、“收视费”就以各种法规条例固化下来了。
3|收视费的政府定价
模拟电视本来收费不高，大部分地方在10元左右每月的水平，大家也都相安无事。但电视是社会大众日常接触的主要媒介，是广大人民群众获取信息的主要来源，也是日常最主要的休闲娱乐方式，电视被党和政府看成文化传播的主要阵地。
2004年，国家发改委和广电总局联合颁布了《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》，其中第三条规定“有线电视基本收视维护费实行政府定价，收费标准由价格主管部门制定”，这表明政府要对有线电视基本收视费具有定价权，具有较浓的公共服务特征。
另一方面，在传统模拟向数字电视转型过程中，数字电视向用户提供更多更好的信息服务，这也意味着有线数字电视网络相比模拟电视网络具有更高的成本。仅仅向全国2.4亿用户发放数字机顶盒，按照每台400元计算，整个行业就需要投入上千亿元，如果再算上前端、网络和人员投入，更需要额外投入上千亿元，而整个行业2013年的收入才不过700余亿元。
巨额的数字化改造成本由谁来投入?显然有线电视的企业化改制让政府买单失去了理由。这也是行业的事实，除了少部分地区是政府买单外，大部分地区政府仅仅是给予了一些政策扶持，资金还是需要有线电视运营商自己筹措。
价格听证应运而生，即有线电视运营商提出基本收视费涨价的理由，通过价格听证来决定是否涨价。这意味着“增加服务提高收费”的市场化机制被赋予了其它的含义，当地政府需要考虑到CPI涨幅、人民群众反映等综合信息才能决定是否放行有线电视基本收视费上涨。所以很多时候，这个价格听证是场下的工作比听证会上的工作要远为复杂。
简单算笔经济账，价格听证通过一般涨价是10元/月，按照400元一台机顶盒计算，成本回收期大约是4年，加上前端、网络等成本，整个项目的回收期通常在6、7年左右。这个回报期并不算长。所以这就有了以国开行为首的金融机构向有线电视运营商贷款，以“基本收视费”作为抵押物。这样，整个数字化改造的链条就活了。除了北京这样财大气粗的大款外，全国大部分地方的有线电视数字化改造都是按照这个路子来的。
所以你说数字电视每个月多少钱合适，这个真不是有线电视运营商一家决定的。人们对“逢听即涨”的反感，加上数字标清确实没有给收视体验带来飞跃，再加上那么点帝都北京的低收费参照，让社会对有线数字电视涨价反感不少。
但这个情绪随着高清的大规模普及正在消退，毕竟那是完全不一样的收视体验。
2012年，估计也是考虑了人民大众的感受，国家发展改革委、国家广电总局又联合发了个《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法(试行)》的文，目的是为规范有线数字电视基本收视维护定价成本监审行为，提高政府价格决策的科学性，维护用户合法权益，促进有线数字电视网络可持续发展。
其中指出，基本收视维护定价成本由与基本收视频道业务相关的主营业务成本、管理费用、销售费用、财务费用四项构成，有线电视基本收视费的基本收视维护定价成本监审应当遵循下列原则：
(一)合法性原则。定价成本监审，应当以有线数字电视网络经营者根据国家财务会计制度编制，并经会计师事务所或者审计机关审计的年度财务会计报告以及手续齐全的原始凭证及账簿等资料为基础。计入定价成本的费用应当符合有关法律、行政法规的规定。
(二)相关性原则。计入定价成本的费用应当与基本收视频道业务相关。
(三)合理性原则。计入定价成本的费用应当属于基本收视维护活动的合理需要。影响定价成本水平的主要经济、技术指标应当符合行业标准或公允水平。
这个文件从负面来讲就是给有线电视基本收视费定价上了一个紧箍咒，不能说涨价就涨价;从正面来讲就是有线电视基本收视费终于有合理、清晰的成本依据了，你成本真的涨了，就拿着这份文件上发改委去。
4|收视费的未来走向
至于收视费、初装费将来会怎样，还能不能收?还能收多少?还能收多久?单纯的口水仗没有意义。我们需要知道的是到底每个新增用户的入网成本是多少，物价局所谓取消初装费是不是合理的要求?我们需要知道的是有线电视网络的定价权到底是谁决定，是政府决定还是市场决定更好?
不过有一点需要注意的是，有线电视基本收视费通常都是三年一听证，但基本找不到说服政府二轮涨价的理由了，所以涨价的预期基本不存在。
一个可能的参照物是电信，其初装费已经大幅度下调甚至取消了，其移动通信的月租费也基本上取消了，都改为套餐形式。但电信真的就是冤大头，这些以前收的钱都不收了吗?事实的答案可能并非如此，名目繁多的套餐与月租相比，只是让用户多了业务组合的选择而已。从电信的发展轨迹来看，有线电视的初装费将来即使不取消，也会比现在的收费标准要低，而有线电视基本收视费很可能向套餐收费转变，不过前提是需要政府放开定价权。
有线电视收视费未来的趋势还跟网络视频的发展密切相关，视频网站基于流量的运营模式可以实现视频业务的免费，通过其它业务来挣钱。这给收费制的有线电视带来了巨大舆论压力。如果去网络上的各种论坛看一圈的话，就知道网民眼中有线电视收费的参照物是谁了。
有线电视收视费未来很可能长久不了，但是这不代表有线电视免费了。直接基于业务的套餐制和平台化运营下的商业模式创新将逐渐取代简单粗暴的“基本收视费”。
责任编辑：刘雅
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